联合国秘书长要什么人才能当,选拔标准是怎样的?
联合国秘书长是联合国最高行政长官。虽然秘书长并没有多少实权,但作为世界上最大国际机构的负责人,毕竟也是台面上的人物,当然不能随便拉个人滥竽充数。
(现任联合国秘书长古特雷斯)
按照最初标准,联合国秘书长是有年龄限制的,就是在45到55岁之间,应通晓英语和法语。后来,秘书长的年龄有所放宽,比如现任秘书长古特雷斯,今年就已经70岁了。当然,年龄可以放宽,其它条件还是要严加限制的。后来,虽然没有明文规定,但作为秘书长,要求必须是在国际关系方面经验广泛,有较强的领导和管理能力,有运用多种语言沟通的能力,并且要遵守《联合国***》的宗旨和原则,这些都应该具备。
为了体现公平原则,美国倡议,秘书长人选不得来自常任理事国,应该从中小国家中选择。这一原则一直被遵循下来。从联合国建立以来,共产生了9位秘书长,他们分别是:来自挪威的特里格夫•赖依,瑞典的哈马舍尔德,缅甸的吴丹,奥地利的瓦尔德海姆,秘鲁的德奎利亚尔,埃及人加利,加纳人科菲•安南,韩国的潘基文和现任秘书长葡萄牙人古特罗斯。没错吧,这些人全部来自影响力较弱的中小国家。所以,不仅秘书长不能来自5常,就连印度、德国、日本、巴西等大国的人员也不能担任这一职务。
从9位秘书长的地域分布来看,欧洲共有4位,亚洲2个,非洲2个,美洲1个,基本上做到了按大洲轮换的原则。
联合国秘书长人选由相关国家推荐,报安理会审查后,最终人选在联大鼓掌通过。因此,秘书长候选人必须得到安理会的认可,特别是5常,有一个国家反对而投否决票,他也当不上。这就要求秘书长要兼顾到各大国利益,不能倾向哪一方。比如,联合国秘书长按规则都可以连任一届,但埃及人加利因为没按美国的指令去做,结果只干了一届,就被美国否决拿下,这也让他成为唯一一位未能获得连任的秘书长。
联合国秘书长,是联合国六大主要部门之一秘书处的负责人,也是这个组织的行政长官。
关于秘书长的选拔并没有明确的要求与选拔标准,岗位职责是非常模糊的,联合国秩序创立者之一的前美国总统罗斯福提出的设想是“世界秩序的协调者与主持人”,联合国***第***条给出的答复是“联合国的行政首脑”,可见胜任这个岗位需要具备两点因素,一个是有出色的协调与组织能力,另一个则是需要具备一定的声望与德行。
在选拔秘书长的过程当中,负责选拔人才的不是人事部门,而是5个常任理事国和10个非常任理事国组成的安全理事会,而且常任理事国有对秘书长人选提名的一票否决权,为了保持各大国之间的平衡,联合国有一个不成文的规定就是秘书长人选需要从常任理事国之外的国家选出。
比如2016年的联合国秘书长选举,由于上两届的人选是非洲的安南和亚洲的潘基文,所以这次就把名额留给了欧洲和拉美。为此各国联大提名了10个候选人,8个来自欧洲,1个来自大洋洲,1个来自拉美,最后闯入最终环节的有5个人,分别是来自新西兰的克拉克、斯洛伐克的米斯拉罗夫、保加利亚的博科娃、塞尔维亚的耶雷米奇和葡萄牙的古特雷斯。
首先,联合国秘书长,被视为联合国的象征,所以,在选任联合国秘书长时,必然要经过非常严格的标准,才能选任出最合适的人,来担任联合国秘书长一职;一般情况下,联合国秘书长,不会出自5大常任理事国当中,也许是5常之间相互制约和妥协的结果;
联合国目前已经有过10位秘书长,秘书长的选任标准有,大洲论选,小国优先,德高望重,大国认同等这几个标准;
大洲论选
大洲论选的意思是,几个大洲轮流选任联合国任秘书长,也就是说,上一任秘书长是某个大洲人,在选任下一任秘书长的时候,就不考虑这个大洲的候选人了;目前,亚洲已产生过2位秘书长,欧洲产生过5位,非洲产生过2位,美洲产生过1位;
小国优先 德高望重
小国优先是指,在选任秘书长的时候,为了平衡各大国的利益,通常选择小国候选人,因为国家小,相对来说牵扯的利益就少;德高望重是指,在选任秘书长的时候,必须要考虑到,秘书长候选人的能力问题,秘书长必须要能 熟懂 联合国6种官方语言,还要在所有会员国当中,拥有较高的威望;
最后挑选出来的候选人,还要通过5大常任理事国的一直认可,才能被安理会 提名到联合国大会上投票 当选;另外,联合国秘书长,还要有较高的各国协调能力,和较高的号召力,因为联合国是一个国际性组织,联合国所有的事务,都需要得到各个会员国执行,这就需要秘书长 去有效的协调与号召 。
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